當前,全球90%以上的海上風電項目都建在北歐,但在未來10年里,如果能找到適合的發(fā)展路徑,我國的海上風電行業(yè)將改寫全球海上風電發(fā)展版圖,成為全球最大的海上風電市場。 其實,我國已經(jīng)制定了雄心勃勃的海上風電發(fā)展目標——到2015年,我國的海上風電規(guī)模將達到5吉瓦,相當于可以為540萬戶家庭供電; 到2020年,海上風電實現(xiàn)并網(wǎng)裝機30吉瓦。有專業(yè)解讀稱,要實現(xiàn)這個2020年發(fā)展目標就意味著,未來7年,海上風電復合增速為90%,遠超風電行業(yè)整體裝機增速,市場空間可達4500—6000億元。 然而,民諺說“櫻桃好吃樹難栽”,用這句話來形容海上風電行業(yè)上再貼切不過了。雖然上面所說的發(fā)展目標很宏偉,市場前景很廣闊,但現(xiàn)實的情況是,這個2011年《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中確定的發(fā)展目標幾乎已沒有實現(xiàn)的可能。因為,目前我國海上風電裝機總?cè)萘窟不足2015年規(guī)劃的1/10。據(jù)中國風能協(xié)會統(tǒng)計,截至2013年年底,中國海上風電已建成裝機容量428.6兆瓦,僅占全國風電裝機總?cè)萘康?.5%。2013年海上風電新增裝機容量僅39兆瓦,同比降低69%。 實際上,海上風電發(fā)展緩慢并非中國個案。全球風能理事會秘書長史蒂夫˙索耶(Steve Sawyer)表示,中國海上風電經(jīng)歷的情況正反映著這個行業(yè)的全球態(tài)勢。 以大洋彼岸的美國為例,十多年來,海上風電都是美國可再生能源發(fā)展熱議的話題,且已經(jīng)規(guī)劃了十多處海上風電項目。但到現(xiàn)在為止,這些項目還都躺在圖紙上,尚未建成一個名副其實海上風電場。即便是推進速度最快的海角海上風電項目也正面臨著來自漁民、印第安部族和當?shù)孛T望族的反對。 在海上風電發(fā)展最成熟的歐洲,事情推進也并非一帆風順。從去年10月至今,已經(jīng)有多家公司宣布放棄海上風電發(fā)展規(guī)劃或者縮減了開發(fā)規(guī)模。根據(jù)歐洲風能協(xié)會的數(shù)據(jù),當前歐洲正在運行的海上風電項目裝機總量為7.3吉瓦,尚在建設中的為4.9吉瓦。在歐洲的規(guī)劃中,到2020年建成4000萬千瓦、2030年建成1.5億千瓦的發(fā)展目標。 雖然近來關于海上風電的報道很熱,甚至風頭盛過了同根兄弟——陸上風電,但實際上它的體量還很小,僅占到全球風電裝機總量的2%。正如電影中的巨人往往都行動緩慢,海上風電是海中的龐然大物,要在潮間帶或者海上架設起來幾十層樓高的風塔、支撐著與飛機翼展長度相似的海上風機葉片轉(zhuǎn)動,這些都是耗資巨大、施工難度大的工程,推進速度也較慢。在我國,海上風電還要考慮臺風侵襲的因素,我國海上風能資源豐富的地區(qū),如東南沿海往往頻遭臺風襲擊,因此,海上風電機組必須具有抗臺風的能力,這也會增加建設難度和成本。 幾年來一直是新聞貧礦的海上風電之所以能成為新聞熱點,同今年6月份出臺的《關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》有很大關系。年初,業(yè)界就翹首以待海上風電上網(wǎng)電價的出臺,多方呼吁。政策出爐后,各種滿意和不滿意的評論又紛至沓來!锻ㄖ芬(guī)定,對非招標的海上風電項目,區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價。其中,2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元,近海風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元。 這樣的電價是高還是低,各方說法不一。為了便于同歐洲國家的海上風電上網(wǎng)電價進行比較,我們把已經(jīng)出臺電價的貨幣單位都統(tǒng)一為歐元。我國的價格分別約為每兆瓦為89歐元和101歐元,在英國約為150歐元,在德國約為124歐元,而在日本,海上風電的并網(wǎng)電價高達為每兆瓦255歐元。不難看出,我國的海上風電上網(wǎng)電價偏低。 雖然上網(wǎng)電價仍然偏低,但它的刺激作用已經(jīng)顯現(xiàn)出來,業(yè)界正加速行動。據(jù)了解目前已有多個海上風電項目獲批開工或即將開工,包括上海東海大橋二期海上風電場、福建莆田南日島海上風電場、江蘇如東潮間帶風電場、福建莆田平海灣海上風電場、江蘇大豐海上風電特許招標權(quán)項目、江蘇如東海上風電場、廣東珠海桂山海上風電場?傃b機容量約156萬千瓦,是過去數(shù)年累計安裝量的三倍,海上風電電價出臺后將加快各地海上風電的建設速度。 一些行業(yè)分析師認為,相對低的上網(wǎng)電價讓潛在的投資者三思而后行。國家能源局可能樂見于此,畢竟,中國的新能源行業(yè)經(jīng)歷了太多倉促推到,很快就出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。初期的穩(wěn)步推進是更理智的方案。 在盈利前景低于預期的情況下,最明智的做法是先開發(fā)風力資源良好的地區(qū),積累扎實的經(jīng)驗,技術(shù)上也能得到提高,國內(nèi)相關制造業(yè)水平也會得以提升,這樣才能更好地降低海上風電成本。之后,再開發(fā)風力資源不太好的地區(qū),解決方案才更合理。 現(xiàn)在就起跑也好,等兩年半之后再進入也罷,中國海上風電建設的盛宴已經(jīng)開席,在成長為全球最大海上風電市場的路上,或許會經(jīng)歷成長的煩惱,比如,2015年發(fā)展目標很難實現(xiàn),但陣痛過后才是更茁壯的成長。